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          打造強省會,這些二線省城如何提升“存在感”?

          打造強省會,這些二線省城如何提升“存在感”?

          2021年04月19日 03:11 來源:第一財經參與互動參與互動

            經濟發展進入轉型升級新階段后,打造一個強省會,對很多省域的發展至關重要。

            近日,貴陽貴安“強省會”五年行動誓師大會召開,多部門現場簽訂責任狀。不僅是貴陽,多個省會尤其是二線省會都在發力,做大做強平臺,凸顯省會擔當。

            貴陽要成為特大城市

            上述誓師大會印發了《貴陽市實施“強省會”五年行動方案》,提出到2025年,貴陽貴安將成為首位度更高的省會城市,生產總值達到7000億元以上,經濟總量在全國省會城市實現位次前移,首位度達到27%以上;城市常住人口達到700萬人,城區常住人口達到500萬人的特大城市。

            數據顯示,2020年貴陽市地區生產總值為4311.65億元,同比增長5.0%;GDP總量居全國城市第52位,排在貴陽之前的還有襄陽、濟寧等三線城市。在省會城市中,貴陽居第19位,在南寧和太原之間。

            目前,GDP超5000億元的省會城市已有17個,超過1萬億元的省會城市已經有11個。總體上看,貴陽和成都、西安等新一線城市相比差距較大,與昆明、南昌等城市也有較大距離。

            近年來,各大省會城市都在努力提高自身的中心度與首位度(經濟總量占所在省份的比重)。根據第一財經記者統計,2020年貴陽首位度為24.19%,這個比例在27個省會城市中居第17位。

            但是,部分首位度低于貴陽的省會城市,是由于省內還有另外的中心城市、經濟大市,比如濟南、南京、福州所在的省份都是如此。相對來說,貴陽所在的貴州省,經濟欠發達,更需要一個強有力的省會來拉動,因此未來貴陽在貴州的首位度還有較大的提升空間。

            華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛認為,貴陽做大,成為特大城市,才更有可能承接全國各地到貴州的資源要素。集中精力把貴陽做大,與周邊中小城市一起打造城市群、都市圈,這也符合經濟欠發達地區發展的規律。

            提高首位度,意味著需要抓緊做大做強中心城市平臺,使其加快發展成為特大城市。根據住建部《2019年城市建設統計年鑒》,貴陽的城區人口為296.72萬人,是Ⅱ型大城市(城區常住人口100萬以上300萬以下)。未來貴陽還是要加快產業發展和人口集聚,增強帶動和輻射周邊地區發展的能力。

            胡剛說,在某一個階段內,城市規模越大,城市的效益就越高。因為規模越大,城市里的產業專業分工越細,越專業化就越有競爭力。此外大城市的知名度、產業、科研能力和集聚消費的能力越強,帶動能力就越強。打造一個城區人口500萬以上的特大城市,對不少中西部省份來說都是可以實現的。

            哪些省會需要提升首位度

            根據第一財經記者統計,2020年,首位度后十名省會分別是濟南、南京、呼和浩特、石家莊、南寧、鄭州、南昌、廣州、福州和太原。

          27個省會城市2020年首位度(數據來源:第一財經記者根據各地公開數據統計)

            這些城市中,廣州、濟南、南京和福州所在的省份都是東部沿海發達省份,均為“雙子星”或者“多子星”模式,即所在省份中,除了省會城市外,還有其他經濟發展突出的中心城市或經濟大市。

            比如,廣州所在的第一經濟大省廣東,經濟第一市是計劃單列市深圳,制造業大市佛山GDP超過萬億,東莞也逼近萬億;濟南所在的山東省,GDP第一的是計劃單列市青島;南京所在的江蘇省,蘇州是第一經濟大市,GDP突破兩萬億元,無錫和南通也都超過萬億;福州所在的福建省,經濟第一市是民營經濟大市泉州,此外還有福建唯一的副省級城市廈門。

            鄭州所在的河南省,是第五經濟大省,而且戶籍人口過億,地市較多,共有18個。河南地形以平原為主,人口和經濟分布較為均衡,因此鄭州GDP雖然超過1.2萬億元,但相對占比也不高。

            相比之下,南寧、南昌、石家莊、呼和浩特、太原這些省會,GDP總量不高,而且首位度也比較低。比如石家莊作為人口大省河北的省會,總人口超過千萬,但GDP不到6000億元;南昌也不到6000億元,但鄰近幾個省的省會城市均已突破萬億元。此外,南寧、呼和浩特、太原這幾個城市的GDP均低于5000億元。

            旦近年來,不僅是貴陽,多個二線省會城市也紛紛發力強省會。

            根據當地媒體報道,4月7日,南寧市委副書記、代市長孫大光調研強首府工作時強調,各級各部門要再接再厲、久久為功、持續發力,以堅定的信心、高昂的斗志、奮斗的姿態、強有力的舉措全面落實強首府戰略,推動全市經濟高質量發展。

            南寧市統計局的數據顯示,2020年,全市實現生產總值4726.34億元,穩居全區各市首位,占全區比重21.3%,較上一年度提高0.1個百分點,在全區首位度繼續提升。

            為了保證“全面落實強首府戰略”,南寧還設置了專門的強首府指揮調度中心以及“云指揮調度系統”,以此來統籌協調各方的力量。

            江西“十四五”規劃提出,做強做優大南昌都市圈。推動南昌彰顯省會擔當、增強省會功能,打造都市圈經濟中心、金融中心、科創中心、品質消費中心和高端服務業發展中心,增強核心主導功能和輻射帶動能級。

            胡剛說,包括貴陽、南寧、南昌在內的幾個省會所在的省域經濟都不太發達,通過做大省會城市,可以反哺周邊地區的發展。如今高新產業、新興產業、現代服務業發展迅猛,對經濟發展的帶動作用很強,而這些產業資源主要集中在中心大城市,中西部地區就主要是省會城市,因此只有提升省會城市的首位度,做大做強城市平臺,才能帶動所在省域經濟的發展。

            一個實力強勁的中心城市,能爭取到更多的人口、技術、政策,發展空間才會更高。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞分析,高新產業需要一定的條件,包括人才、設備和營商環境,什么樣的城市具備這樣的條件?在中西部地區,首選是省會城市。像廣西和江西,如果沒有一個強中心帶動,就很難與其他省份競爭。因此,廣西、江西今后一個時期,需要著力強省會城市的建設和發展。

            作者:林小昭 

          【編輯:于曉】
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